準(zhǔn)備階段：要搞好“三落實(shí)”。一是組織落實(shí)：測(cè)試單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)測(cè)試的組織，全方面協(xié)調(diào)，測(cè)試實(shí)施、督促檢查等。為了便于開(kāi)展工作，該機(jī)構(gòu)由主管，節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)人、車間（部門）主任組成班子和包括管水人員、統(tǒng)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，車間及班級(jí)組長(zhǎng)和用水，管水人員在內(nèi)的測(cè)試班子。3、節(jié)水計(jì)劃和規(guī)劃的制定：根據(jù)對(duì)各類不合理用水因素的分析，采取相應(yīng)的行政和技術(shù)措施，制定節(jié)水計(jì)劃和規(guī)劃。二是技術(shù)落實(shí)：就是要掌握測(cè)試方法，了解測(cè)試表格圖，摸清用水工藝、設(shè)備廠、設(shè)施及用水情況，進(jìn)行人員培訓(xùn)等。三是測(cè)試方案落實(shí)就是明確測(cè)點(diǎn)和內(nèi)容，選好測(cè)試儀器，確定測(cè)試的日期和次數(shù)，做好人員的分工和協(xié)調(diào)配合等。除“三落實(shí)”外，還要健全測(cè)試手段，校驗(yàn)計(jì)量水表，使之達(dá)到規(guī)范要求。

6.水平衡測(cè)試water balance test：對(duì)用水單元或用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試、統(tǒng)計(jì)、分析得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程。7.城市居民生活用水water for city’s residential domestic use：使用公共供水設(shè)施或自建供水設(shè)施供水的城市居民日常家庭生活用水，包括飲用、盥洗、洗滌、沖廁用水等。（2）改革用水工藝，更新用水設(shè)備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設(shè)備、器具。8.綜合生活用水water for domestic and public use：居民生活用水、公共建筑和設(shè)施用水的總稱。

基本規(guī)定：1.城市節(jié)約用水是涵蓋城市水源、供水、用水、排水等在內(nèi)的復(fù)合系統(tǒng)，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)、管理、教育等眾多領(lǐng)域?？紤]到上述因素，評(píng)價(jià)內(nèi)容分為包括基本條件、基礎(chǔ)管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水六類，共34項(xiàng)指標(biāo)。3、城市節(jié)水評(píng)價(jià)按節(jié)水水平由高到低劃分為3個(gè)等級(jí)，分別為城市節(jié)水I級(jí)、城市節(jié)水II級(jí)和城市節(jié)水I級(jí)。2.我國(guó)已連續(xù)多年開(kāi)展節(jié)水型城市評(píng)價(jià)的實(shí)踐，有相當(dāng)-批城市已獲得主管部門頒發(fā)的國(guó)級(jí)、省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)。因此，參照以往國(guó)家節(jié)水型城市考核評(píng)價(jià)依據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了城市節(jié)水I級(jí)、I級(jí)和II級(jí)。

管理機(jī)構(gòu)是開(kāi)展城市節(jié)水工作的組織基礎(chǔ)。早在1984年，《國(guó)務(wù)處關(guān)于大力開(kāi)展城市節(jié)約用水的通知》(國(guó)發(fā)[1984]80號(hào))就明確要求各城市政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的。依據(jù)掌握的資料和獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析、評(píng)價(jià)有關(guān)用水技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出切實(shí)可行的技術(shù)、管理措施和規(guī)劃。1991 年《國(guó)務(wù)部辦公處轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作報(bào)告的通知》(國(guó)發(fā)[1991]6號(hào))指出，“進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水管理工作的，健全城市節(jié)水管理體系，強(qiáng)化城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的職能，搞好節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)”。節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職能薄弱是目前制約城市節(jié)水工作深入開(kāi)展的重要原因之一。