水平衡測試是對用戶的用水體系進行實際測試，確定其用水參數(shù)的水量值，并根據(jù)其輸入水量與輸出水量之家的平衡關(guān)系，分析用水合理程度的工作。為什么要做水平衡測試？政府角度——強制法令：i.年用水20萬m^3的重點單位用戶必須進行水平衡測試。水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)。（《深圳市創(chuàng)建節(jié)水型城市專項行動方案》深政辦[2008] 54號）ii.單位用戶應(yīng)當至少每三年進行一次水平衡測試。（《深圳市節(jié)約用水條例》第十二條）

計劃用水制度是用水管理的一項基本制度。對納入用水調(diào)查單位的基本情況、節(jié)水器具、日常，用水情況及用水消耗量的情況進行調(diào)查。《國務(wù)部關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號)明確提出取消包費制及實行計劃用水。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(建設(shè)部令1號)規(guī)定城市實行計劃用水和節(jié)約用水。《中華人民共和國水法》第四十九條規(guī)定：用水應(yīng)當計量，并按批準的用水計劃用水。根據(jù)計劃用水的范圍又分為廣義的區(qū)域計劃用水以及狹義的城市內(nèi)針對各用水單位計劃用水。本標準所稱計劃用水是指后者。

政府應(yīng)建立兩個層面的財政投入制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要依法管理，嚴格執(zhí)行法規(guī)，進一步加大執(zhí)行法規(guī)的監(jiān)督力度，逐步將城市供水、節(jié)水和水污染防治工作納入法制化、規(guī)范化軌道”。一是設(shè)立節(jié)水財政投入制度。政府財政設(shè)立節(jié)水資金，用于節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、水平衡測試、非常規(guī)水資源(再生水、雨水、海水等)利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)(不含城市供水管網(wǎng)改造)等。需提供財政處用于上述工作的年度預(yù)算和批復(fù)文件。二是建立完善的政策及市場機.制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城市節(jié)水技術(shù)改造、設(shè)施改造及節(jié)水宣傳。