6分鐘前 編者按：為加快產地農產品質量安全追溯體系建設，引導重點地區、重點產品、重點領域先行先試農產品追溯管理，近日，監管司舉辦2020年農產品質量安全追溯體系建設云上促進會暨業務培訓班。會上，山東濱州、四川成都等地市農業農村部門負責同志分別就韭菜、豬肉等重點農產品追溯先行先試作了典型發言。現將發言材料編發成工作簡報，供各地參考借鑒。 　　山東濱州韭菜：試點推行二維碼追溯捆扎帶 　　打造韭菜全程精準追溯監管“濱州模式” 　　為確保韭菜質量安全，山東省濱州市農業農村局積極落實山東省農業農村廳有關要求，同時不斷創新舉措，于2018年開始在全市整建制試點推行韭菜專用二維碼追溯捆扎帶，讓每一把韭菜有了“身份證”，真正實現了韭菜產品的精準追溯監管。主要做法如下： 　　一、統一納入“韭菜放心地圖” ，全面實行韭菜生產網格化監管。一是建立“放心韭菜地圖”實施精準定位監管。嚴格落實山東省廳專項整治要求，對全市2756戶種植面積0.3畝以上的種植戶建立起監管名錄，并全部納入“放心韭菜”地圖，全面掌控全市韭菜分布情況、市場流向和流通方式，實時共享信息，進行動態管理。二是在生產監管環節實施“五個一”政策。即每一個韭菜基地（戶）都要明確一名監管員和技術指導員，同時明確村、鄉鎮及縣市區相關人員；每一個韭菜生產主體與監管機構簽訂一份安全生產承諾書；每一個韭菜生產主體必須建立一套田間生產記錄；每一個種植戶必須有一份韭菜安全生產技術規程；每一個種植戶必須有一份常用農藥安全間隔期明白紙。三是強力推行“雙證制”管理。濱州市農業農村局聯合市場監管局制定了《濱州市韭菜產品“雙證制”管理實施方案》，舉辦了全市管理工作啟動儀式和韭菜質量安全管理培訓班，全面推進韭菜產品合格證和銷售憑證的“雙證制”管理。 　　二、大力推行標準化生產技術，全力保障產地韭菜安全優質。一是加強技術推廣。建立涵蓋韭菜產前、產中和產后各個關鍵環節的韭菜安全標準生產技術體系；二是加強培訓指導，市、縣市區均制定宣傳培訓計劃，組織開展田間課堂為主、多種形式的農業培訓，確保監管員、技術指導員、種植戶全面掌握韭菜安全生產技術規程、農產品合格證明實時出具等知識。三是加強質量認證。大力引導規模化韭菜種植基地（合作社）積極申報綠色、有機和地理標志“二品一標”認證，提升韭菜標準化生產水平。 　　三、加大違法違規行為打擊力度，嚴格實行韭菜產地準出制度。一是強化農藥市場整治。開展以農藥為重點的農資市場執法檢查，嚴厲查處銷售、使用甲拌磷等禁限用高毒農藥的行為，重點打擊在低毒農藥產品中添加高毒農藥的違法行為，從源頭上杜絕韭菜質量安全隱患。二是實行全覆蓋監測。每年市、縣兩級財政設立專項監管經費，按照“市級季檢、縣級月撿、鄉鎮隨撿、基地自檢”的檢測原則，每年開展韭菜定量專項檢測1000個批次以上、定性快檢20000個批次以上，確保從濱州走出基地的韭菜100%合格。三是嚴厲打擊違法違規行為。實施農業行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥等行為。 　　四、試點推行二維碼追溯捆扎帶，實現韭菜產品全程精準追溯。通過連續兩年開展韭菜質量專項整治和“雙證制”監管，提高了生產主體的安全意識和社會各界對于韭菜監管關注度，對韭菜產品的質量安全、追溯管控起到了積極的推動作用。為解決紙質“合格證”可操作性較差、容易仿冒、經營主體信息不準確等比較突出的問題，2018年，濱州市農業農村局開始試點推廣捆扎帶式“合格證”。按程序在全市篩選出種植規模超過100畝的15家韭菜專業合作社，合作社對每個社員進行編號并簽定質量安全保證書，每一個編碼對應一個種植戶，統一發放韭菜專用捆扎帶，讓每一把韭菜擁有一個獨有的“身份證”號。通過二維碼可以讓消費者了解生產主體信息，真正實現韭菜產品質量安全的全程可追溯管控，進一步推動農產品產地準出和市場準入有效銜接，全力打造韭菜全程監管“濱州模式”。 　　四川成都生豬：精心打造智慧動監系統 　　實現畜產品全程全域可追溯 　　2016年起，成都市運用“互聯網+”思維，全面啟動建設成都智慧動監畜產品質量安全監管系統，通過物聯網技術和大數據應用，破除“人海戰術”和“數據孤島”的弊端，有力促進了畜產品來源可溯、質量可控、去向可查、責任可究。 　　成都智慧動監由“一個中心、兩個平臺、五大體系”構成。“一個中心”，即成都智慧動監指揮中心，集畜產品質量安全數據匯集、挖掘、分析、風險預警為一體，實現全市統一指揮調度、統籌組織協調。“兩個平臺”，即成都智慧動監信息平臺和政務云平臺，設有養殖信息、動物檢疫、屠宰管理、應急處置、無害化處理等九大模塊27個子系統，為實現全程全域監管提供平臺支撐。“五大體系”，即動物標識物聯網體系、屠宰場實時監管體系、豬肉產品質量追溯體系、病死動物無害化處理監控體系和動物衛生網格化監管體系。創新運用物聯網和大數據，構建了“全域物聯+責任網絡+全程監管”的監管模式，形成了“四環節十二關”管理體系，實現了畜產品質量安全智慧監管。主要有以下經驗： 　　一、養殖環節。涉及三關：一是標識關。強制全市生豬佩戴電子耳標，為生豬建立電子身份檔案，實現對豬只個體信息的準確錄入、便捷識讀，為各環節的精細化、信息化監管和產品質量可追溯奠定了數據基礎，有效解決肉品溯源“最初一公里”問題。二是檢疫關。檢疫環節實行微信申報、平臺受理，檢疫原始記錄和檢疫出證等環節全程網上“流程運行、過程監管”。實施現場檢疫時，運用電子耳標閱讀器識讀電子耳標，將動物來源、數量和畜禽標識相符作為出證條件。通過信息手段確保產地檢疫“八必查”的落實，極大提高工作效率并有效規范了檢疫行為。三是監管關。按照事權、區域建立起覆蓋市、縣、鄉、村四級監管網格，通過成都智慧動監的網格化監管系統，分類分級制定畜產品質量安全監管計劃，落實監管人員的日查、月查、季度查等任務，監管人員運用移動終端實時記錄、上傳《監督檢查記錄》等信息，確保監管無盲區。 　　二、屠宰環節。涉及四關：一是入場關。嚴格落實生豬入場“六符合”制度，在生豬定點屠宰場，通過智慧動監天網系統對動物入場、產品出場等關鍵點位實行全方位實時監控；通過電子收證系統查驗產地檢疫證明信息，識別真偽；通過電子耳標閱讀器采集耳標信息，核對生豬來源；通過門禁系統自動抓拍并核查運輸車輛，實現了入場智能查驗、系統識別。二是靜養關。建立待宰圈門禁信息化管理手段，待宰生豬靜養時間達到要求后，進入屠宰車間的門禁自動開啟，如出現“人控”強行開啟，線上將會實時報警，確保嚴格實行“限時靜養、定時屠宰”。三是檢驗關。利用智能金標分析儀在屠宰流水線同步開展“瘦肉精”等殘留檢測，實時、真實、準確地上傳檢測結果，做到批批必檢，有效杜絕了“瘦肉精豬”的問題。四是出場關。肉品出場時，在合格的豬肉上綁定追溯芯片，嚴格憑“兩章、兩證、一芯片”入市銷售。 　　三、無害化處理環節。涉及三關：一是收集關。創新建立業主、無害化處理企業、保險公司和監管部門四方聯動“3+1”集中無害化處理工作機制，保險理賠與無害化處置緊密掛鉤，政策補貼、保險理賠、無害化處置三單一致，實現了病死動物和不合格產品100%收集。二是運輸關。實行病死動物運輸車輛專用、車載GPS定位、實時在線監控，防止隨意處置病死豬行為的發生。三是處置關。嚴格實行死亡動物和不合格產品的入場查驗，通過智慧動監天網實時監控集中處置過程，確保徹底無害化處置。 　　四、執法監督環節。涉及兩關：一是責任關。系統集成了監管對象、執法人員、檢查檢測等基礎數據，實現網格監管信息可視共享、工作任務線上銜接、處置情況實時可查，變被動接受檢查任務到系統智能提醒及時出擊，形成了職責明確、任務清晰、考核有據的監管機制。二是查處關。利用畜禽標識追溯、檢疫證明信息查詢、運載車輛運行軌跡、出入場車牌抓取以及視頻回放等實現日常遠程巡查工作，及時收集固定違法線索。綜合運用平臺系統追溯管理、流程運行、門禁以及天網等資源開展案件查處，極大提升了執法辦案的針對性和準確性。 　　江西贛南臍橙：品質品牌溯源系統推廣運用 　　為打造贛南臍橙優質農產品供應鏈，運用區塊鏈技術，贛州市果業局開發建設了“贛南臍橙品質品牌溯源系統”。“贛南臍橙品質品牌溯源系統”以推廣運用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺為抓手，運用區塊鏈技術建立“臍橙園種植端—包裝廠流通端—批發市場超市等銷售端”全程追溯。在種植環節，建立合格證市場準入制度，要求全部已掛果臍橙園在國家平臺主體注冊，獲得食用農產品合格證。在分選包裝環節，通過無損檢測分選設備選出以固形物含量大于12%為核心標準的優質贛南臍橙并貼上區塊鏈防偽彩碼進行標識及包裝。在銷售環節，帶有區塊鏈防偽彩碼優質贛南臍橙進入贛南臍橙鏈商城進行網上銷售，實行優質優價，同時進行宣傳推介區塊鏈防偽彩碼優質贛南臍橙，加速孵化贛南臍橙鏈。 　　為推廣“贛南臍橙品質品牌溯源系統”，贛州市果業局主要有幾下兩項措施：一、落實六項機制。一是實行主體注冊制。實施臍橙產業種植主體、分選包裝主體、銷售主體分類申報注冊登記，未經注冊登記的主體，不具有獲取“合格證”“二維碼”“彩碼”的資格。二是推行承諾負責制。完成注冊備案主體，應分類承諾在贛南臍橙產業鏈中應承擔的相關義務和違諾責任。三是落實情況報備制。即各類主體根據相關要求和所承諾的事項，及時報送相關信息，以便完成可供追溯的產品質量安全信息和品質品牌信息。四是建立核查監測制。即各級農業農村、果業部門相關人員依據相關方案或要求對報送的相關信息及產品流通入市情況進行抽樣檢測和問題核查。五是實行掛鉤聯動制。只有納入贛南臍橙品質品牌溯源系統的企業才能享受贛南臍橙產業發展的項目、資金安排，才能享受京東物流優惠價格及相關金融扶持政策。六是建立責任追究制。建立“紅黑名單”，對各類主體實施“三證”的情況進行分類管理，對違諾、違約、違規、違法行為，制定相應的處置辦法，問責追究。二、抓好三項措施。一是開展宣傳培訓。組織開展全覆蓋的“贛南臍橙品質品牌溯源系統”操作業務培訓，利用全媒體宣傳報道贛南臍橙品質品牌溯源系統、贛南臍橙優質產品供應鏈等相關內容。二是實行目標管理。把推廣運用贛南臍橙品質品牌溯源系統列入年度工作考核重要內容，同時，壓實市、縣、鄉三級推廣運用贛南臍橙品質品牌溯源系統任務，落實責任人。三是加強調度，各類主體在國家農產品追溯平臺注冊情況天天排名。 　　“贛南臍橙品質品牌溯源系統”應用實現了三提高一突破，即企業的品質、品牌意識明顯提高，贛南臍橙銷售價格明顯提高，贛南臍橙品牌價值顯著提高；贛南臍橙打假維權有了突破。 　　遼寧興城多寶魚：一個標簽 一份承諾 　　興城多寶魚采用無公害養殖模式，打造“六個統一”標準化養殖管理，從魚苗采購到成魚出塘，從養殖用水到設備用具，從飼料喂食到檢測監管，全部數據化采集，精細化管理，可視化監督，確保綠色、優質。 　　多寶魚全程追溯過程如下：（一）上市前，每一條“興城多寶魚”依據國家標準對其進行檢測，檢測合格后釘上溯源專利標簽（此標簽采用活體掛標技術，對魚體沒有損害），且每一個標簽都帶有一個二維碼和一個數字碼，一魚一碼，責權明晰。專利標簽獨具制鎖功能，一經釘上即不可拆卸，不能重復使用，鎖定產品即鎖定責任。在掛標時，經養殖戶確認標簽和條碼后，在本次收魚記錄表上簽字并拍照，將養殖相關信息錄入系統。（二）運輸中，由司機對車輛信息、所運產品信息進行確認簽字，錄入發車時間和地點。（三）到達目的地后，再次錄入到達時間和地點，完成物流環節追蹤。（四）入市后，市場或渠道方進行接貨信息確認，若進行二次流轉的，將錄入后續下級銷售信息，直至終端銷售環節。 　　興城多寶魚的溯源管理系統涵蓋品牌方、運營方、漁場、魚苗、養殖環境、檢測報告、物流運輸方、銷售方、分銷方等多方面的詳細內容，將養殖環節、流通環節、消費環節全部納入二維碼溯源體系。溯源專利標簽使用最安全的食品級科技材料，耐高溫無毒無害，且標簽特有的制鎖功能不能被替換，真正做到“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”，讓消費者買得明白，吃得放心。 日期：2020-12-18